河北圍場地稅局涉農稅收優(yōu)惠政策 支持新農村建設
圍場縣位于河北省最北部，全縣總面積9219平方公里，是承德市面積最大的縣，為清代有名的皇家獵苑，目前是國家級森林公園和省級自然保護區(qū)所在地。
受地理環(huán)境和自然條件以及特定的歷史背景影響，圍場縣屬于典型的農業(yè)大縣，新興的旅游風景區(qū)，國家貧困縣。近年來，在縣委、縣政府的領導，圍場縣域經濟圍繞“薯牛菜，電礦游”六大支柱產業(yè)做文章，顯現(xiàn)出新的生機。
2006年，中央“一號文件”正式公布后，圍場縣各級政府，各條戰(zhàn)線，各個職能部門都開始行動起來，為加快圍場縣的社會主義新農村建設獻計獻策，貢獻力量。擔負著圍場縣財政籌集主要任務的圍場地稅局就是其中之一，自2004中央第一個“一號文件”至今的三年來，圍場縣地稅局始終把支持“三農”工作作為農業(yè)大縣財稅征管工作的重點，今年，該局出臺五項舉措為圍場縣縣域農業(yè)經濟的發(fā)展助力，為圍場縣社會主義新農村建設做出貢獻。
加強稅收征管，為新農村建設提供財力保障
為加強征管力度，保障新農村建設的政府財政資金，圍場縣地稅局在稅收的科學化與精細化上下工夫，采取科學的方法進行稅源評估與管理，今年1~6月份實現(xiàn)地方稅收收入5097余萬元，較上年同期增長83%。
關注綠色產業(yè)，穩(wěn)步落實涉農稅收優(yōu)惠政策
圍場縣域經濟的主導產業(yè)是“薯牛菜，電礦游”，是指馬鈴薯種植與加工業(yè)、奶牛養(yǎng)殖與加工業(yè)、時差蔬菜種植與加工業(yè)、風力發(fā)電業(yè)、礦業(yè)和旅游業(yè)。這些產業(yè)，都是與新農村建設息息相關的支柱產業(yè)，是圍場縣廣大農民和農村經濟發(fā)展的根本，為鼓勵和支持“綠色產業(yè)”發(fā)展，從而支持圍場縣的新農村建設，圍場地稅局對六大產業(yè)進行深入的調研與評估，多次向縣委、縣政府提交調研報告，把國家涉農的優(yōu)惠政策與本地的實際情況有效地結合起來。使縣域內的綠色產業(yè)得到有效發(fā)展。圍場紅松風力發(fā)電有限公司是縣域內的第一家風力發(fā)電投資企業(yè)，為了支持“綠色能源建設”，促進圍場廣大農村的新能源建設，圍場地稅局通過對風力發(fā)電項目由立項、開工到建設的全程跟蹤管理，嚴格審核國產與進口各類型風機的折舊年限，嚴格自用電項目的審核，根據項目的實際情況，調整稅收政策，在稅收政策上鼓勵“綠色能源”的建設和發(fā)展。據圍場縣地稅局統(tǒng)計，截止到2006年6月，該局已為境內的紅松風電減免所得稅249萬元。2006年1~6月份，僅風力發(fā)電企業(yè)就實現(xiàn)納稅1200多萬元，成為地方經濟新的納稅增長點。
與此同時，圍場地稅局落實增加農民收入的稅收政策。將銷售牛奶等畜牧產品、時差蔬菜、果品、糧食等農產品的個體工商戶的增值起征點提高到月銷售額5000元，對進入各類市場銷售的自產農產品銷售所得不征個人所得稅。對農民取得的農業(yè)特產所得和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等的所得暫不收個人所得稅。
扶助個別農戶，找適合農民發(fā)展的致富之路
2006年8月22日，圍場縣哈里哈鄉(xiāng)扣花營村村民錢玉在家中迎來了一批來自河北省地稅系統(tǒng)的游客，這已經是錢玉在家中招待進入7月以來的第四批地稅系統(tǒng)的客人。一個不起眼的農戶，如何能引來如此多的貴客，農民錢玉告訴了我們其中的秘密。他說：“沒有圍場縣地稅局的真心幫扶，就沒有我錢玉的農家游飯店，更不會有每年近萬元的副業(yè)收入�！�
今年以來，圍場縣地稅局響應國家建設社會新農村的號召，真心幫助貧困農民找出路，發(fā)展農業(yè)生產以外的第三產業(yè)，該局與位于旅游公路邊的3戶貧困農民結成幫扶隊子，鼓勵和支持農戶搞“農家游”，該局除捐資2000元和提供消毒柜各1臺外，還幫助飯店精心開發(fā)特色菜系列、并就環(huán)境衛(wèi)生等各方面工作進行了細致的指導，為了保證飯店的生意興隆，該局承諾進行長期的客源引薦合作，支持和推動農家游發(fā)展壯大。
圍場縣地稅局李學良副局長認為，很多單位認為幫扶，就是給農民幾千元錢了事。這樣的幫扶是不能真正讓農民致富的，要想讓農民真正富起來，不僅要幫助他們選擇生財之道，更要在剛剛起步階段在市場經驗，經營方法，合法經營等方面給農民以細致的指導，要從思想上引導農民參與市場競爭，并逐漸擺脫幫扶實現(xiàn)獨立經營；幫一戶致富也不是真正的幫扶，通過幫扶一戶成功經驗，總結出適合更多農民的普遍經驗，并把經驗變成理論推廣開來，讓更多的農戶富起來，這才是真正的幫扶。
增強服務措施，營造農業(yè)產業(yè)化的稅收環(huán)境
據統(tǒng)計，截至7月末，圍場縣股份企業(yè)已經累計實現(xiàn)地方稅收3104萬元，同比增長101.43%，占全部地方稅收的60.9%，股份制企業(yè)在地方稅收中的比重上升了5.8個百分點。
據介紹，為了營造適合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的稅收環(huán)境，圍場縣地稅局在科學管理與增加對納稅人的服務上下工夫。該局對全縣300多戶涉農企業(yè)進行科學分類，全面開展納稅評估和稅收約談，解決企業(yè)的一些實際問題。由于稅收環(huán)境的改變，2005年至今，全縣各類涉農股份制企業(yè)新增長126戶，貢獻地方稅收500多萬元。
在圍場縣克勒溝鎮(zhèn)投資進行萬壽菊加工的嘉寶生物有限公司在收購原材料時遇到了困難，當地農民在產品中噴水，以增加重量，更有個別農民把剛剛采摘下來的花朵放在水中浸泡后再上交公司，給公司帶來了很多麻煩，圍場地稅局克勒溝稅務所所長王樹平在為企業(yè)送稅務登記證時了解了這些情況，并及時把了解到的情況寫成簡報，上報當地政府，引起重視，為企業(yè)解決了難題。
圍場縣是蔬菜生產大縣，今年，圍場縣蔬菜產業(yè)遭遇了市場疲軟的打擊，來圍收購蔬菜的外地經紀人也比往年少了許多，“賣菜難”成為當地菜農的一大難題。為了幫助農民解決賣菜難問題，幫助在圍收購蔬菜的外地經紀人了解市場和貨源情況，圍場縣地稅局新?lián)芏悇账媒洺Ｔ卩l(xiāng)村收稅了解本地情況的優(yōu)勢，在征稅空閑，為來圍收購蔬菜的的外地經紀人講解貨源情況，盡可能地解決外地經紀人在產品收購過程中遇到的難題，成為外地蔬菜經紀人的義務信息員，成為圍場廣大菜農的義務宣傳員。
由于措施得力，服務周到，圍場縣地稅局營造的稅收環(huán)境贏得了廣大納稅人的認可，涉農企業(yè)投資額較2003年以前增加近50%。僅企業(yè)所得稅較上年同期就增長705%。
深入稅政調研，積極探索稅收支農的新途徑
國家稅務總局局長謝旭人在講話中指出：“積極研究完善稅收支農政策。稅務部門要按照中央要求，研究完善稅收政策，加大支持新農村建設的力度。一是研究推進現(xiàn)代農業(yè)建設的稅收政策。研究實施鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心的稅收政策，促進農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化。研究完善農產品出口退稅政策，提高我國農產品的國際競爭力。研究制定相應的稅收優(yōu)惠政策，促進開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)，積極發(fā)展節(jié)約型農業(yè)。完善農產品收購和加工的增值稅制度，開展農產品精深加工增值稅改革試點。二是研究促進農民持續(xù)增收的稅收政策。運用稅收政策，促進小城鎮(zhèn)建設和縣域經濟發(fā)展，支持農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)揮服務‘三農’的作用，轉移農村富余勞動力，擴大就業(yè)，發(fā)展多種經營，增加農民收入。”
為了研究利于“三農”發(fā)展的稅收政策，探索稅收支農新途徑，把國家稅務總局及各級稅政主管部門的支農政策與圍場縣的實際情況聯(lián)系起來，圍場地稅局基層稅管人員，深入企業(yè)，了解情況，先后寫出30余篇涉及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的調研報告提供給政府，充分利用稅收政策可以調節(jié)經濟的職能，為農產品加工業(yè)培育龍頭企業(yè)，引導農民走合作經濟的產業(yè)新模式。
