日本參議院29日晚召開全體會(huì)議，表決通過了國(guó)民生活第一黨等7個(gè)在野黨派對(duì)首相野田佳彥提出的問責(zé)決議案。野田佳彥成為繼時(shí)任首相福田康夫和麻生太郎之后，日本歷史上第三位被問責(zé)的首相。

　　根據(jù)日本相關(guān)法律，首相問責(zé)決議案是參議院追究首相政治責(zé)任的決議，不具法律約束力。日本媒體分析，野田既不會(huì)因此辭職，也不會(huì)提前解散眾議院、舉行大選。

　　在野黨大家黨的小野次郎對(duì)提出問責(zé)決議案的理由進(jìn)行說明，“野田內(nèi)閣強(qiáng)行通過消費(fèi)稅增稅法案，違反了上屆眾議院選舉中民主黨的競(jìng)選綱領(lǐng)”。自民黨的山口順子稱：“野田政權(quán)和民主黨在應(yīng)對(duì)災(zāi)后復(fù)興、竹島(韓國(guó)稱獨(dú)島)、釣魚島的摩擦等迫切需要解決的課題方面，欠缺‘執(zhí)政黨’的能力和責(zé)任感�！�

　　參議院全體會(huì)議當(dāng)日下午還通過了《海上保安廳法》及《外國(guó)船舶航行法》的修正案，賦予了海上保安官調(diào)查離島上發(fā)生的犯罪并逮捕犯人等權(quán)力。日本媒體分析稱，今后釣魚島發(fā)生外國(guó)人非法登島等情況時(shí)，海上保安廳可依法迅速采取應(yīng)對(duì)措施。修改后的法律規(guī)定，海上保安官在遠(yuǎn)方的離島上可行使逮捕犯人等警察職權(quán)；對(duì)于無正當(dāng)理由在日本領(lǐng)海內(nèi)停泊或游弋的外國(guó)船舶，可不經(jīng)登船檢查直接命令其退出日本領(lǐng)海。(記者劉軍國(guó))

　　點(diǎn)評(píng)

　　劉軍紅(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員)：由在野黨提出的參院首相問責(zé)決議案以129票贊成、91票反對(duì)的比例獲得通過，這堪稱野田政權(quán)的最大地震。

　　根據(jù)日本憲法，雖然參院的首相問責(zé)決議案對(duì)野田政權(quán)沒有強(qiáng)制解散眾院，或內(nèi)閣集體辭職的法律效力，但在國(guó)會(huì)形成了對(duì)現(xiàn)政權(quán)不信任的政治壓力，具備迫使野田在近期內(nèi)宣布解散眾院舉行大選的條件。

　　距離9月8日本屆國(guó)會(huì)會(huì)期還有兩周時(shí)間，包括自民黨在內(nèi)的問責(zé)決議案獲得通過，意味著今后在野黨將不再配合野田政府審議重大法案，日本國(guó)會(huì)進(jìn)入空轉(zhuǎn)期。盡管野田宣稱不會(huì)如在野黨所期盼的那樣立即解散眾院，也不會(huì)立即集體辭職，但國(guó)會(huì)的空轉(zhuǎn)，標(biāo)志著野田政府事實(shí)上無法履行政治職能。

　　從過去通過首相問責(zé)決議案后的結(jié)果看，野田政權(quán)的前途不容樂觀。2008年福田康夫被問責(zé)后3個(gè)月解散眾院，2009年麻生太郎政權(quán)被參院?jiǎn)栘?zé)后，3個(gè)月丟掉政權(quán)。當(dāng)前，野田面臨的政治難題更加嚴(yán)峻。前不久黨內(nèi)實(shí)力派小澤一郎率部脫黨獨(dú)立，組建新黨，并在此次問責(zé)中充當(dāng)前鋒；而日本大地震危機(jī)以來，地方黨團(tuán)勢(shì)力紛紛崛起，參與國(guó)政；最大的在野黨自民黨復(fù)權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，支持率上升。近期，野田政權(quán)又加強(qiáng)亞洲制海權(quán)的爭(zhēng)奪，突出海上保安廳權(quán)力，與周邊國(guó)家安全對(duì)立突出，傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，島嶼海洋爭(zhēng)端不斷。野田政權(quán)內(nèi)外交困的根源在于其歷史認(rèn)識(shí)不清，誤判當(dāng)前和未來亞洲發(fā)展形勢(shì)。

　　日本與亞洲鄰國(guó)的和解，需要日本切實(shí)樹立正確的歷史觀，樹立和平合作、互利共贏的地區(qū)合作觀，以及平等尊重、共同發(fā)展的價(jià)值觀，更需要徹底擺脫以鄰為壑、脫亞入歐，搞地區(qū)制度霸權(quán)的叢林哲學(xué)。

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