整個(gè)2015年，渭南人趙建林覺(jué)得自己每天都生活在一種絕望和恐慌中。絕望的是，前地稅所長(zhǎng)張小宏的電話總是處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，偶爾開(kāi)機(jī)，也是無(wú)人接聽(tīng)�？只诺氖牵�他當(dāng)初牽線借錢(qián)給張小宏的幾個(gè)朋友隔三岔五就來(lái)找他：“錢(qián)咋辦嘛，你看這馬上要過(guò)年了！”

　　2016年，這種生活還在繼續(xù)�！懊看蚊鎸�(duì)朋友，我覺(jué)得自己就如同被放在火上烤一樣！”1月27日下午，這位45歲的協(xié)稅員一臉憂愁地對(duì)華商報(bào)記者說(shuō)。

　　這一切，都緣于他曾幫地稅所長(zhǎng)張小宏“拆借”過(guò)80萬(wàn)元。后來(lái)“拆借”事發(fā)，張被免職后沒(méi)了蹤影，債主們紛紛拿作為中間人的他是問(wèn)。

　　據(jù)華商報(bào)記者調(diào)查，渭南市地稅局臨渭分局故市地稅所所長(zhǎng)張小宏被免職前，曾向當(dāng)?shù)囟辔簧虘艋蜃匀蝗私桢X(qián)，借據(jù)上每次都加蓋有地稅所的公章。張小宏的借款到底屬于私人借貸還是單位借錢(qián)？為什么要借錢(qián)繳稅？這些疑問(wèn)都有待解開(kāi)。

　　協(xié)稅員幫所長(zhǎng)“借錢(qián)”

　　蓋著地稅所的公章

　　1968年出生的張小宏是臨渭區(qū)當(dāng)?shù)厝耍�也是名“老地稅”�?013年他從另外一個(gè)地稅所調(diào)到故市所當(dāng)所長(zhǎng)時(shí)，協(xié)稅員趙建林已在這里工作17個(gè)年頭了。

　　1971年出生的趙建林是故市鎮(zhèn)人，1996年復(fù)員后就一直在鎮(zhèn)地稅所當(dāng)臨時(shí)聘用司機(jī)，也稱協(xié)稅員。他回憶說(shuō)當(dāng)年張小宏也曾在故市地稅所上班，不過(guò)張是正式職工。所以這次張小宏回到原單位出任所長(zhǎng)，于趙建林而言也屬于老相識(shí)。

　　按照趙建林的說(shuō)法，張小宏到地稅所后一直完不成每月稅收任務(wù)，每到月底就讓工作人員四處借錢(qián)上繳國(guó)庫(kù)。由于趙是當(dāng)?shù)厝�，熟人多，所以每次都能幫所長(zhǎng)完成“拆借”任務(wù)。

　　“拆借”的錢(qián)怎么還？趙建林解釋說(shuō)用下月陸續(xù)收回來(lái)的稅款償還�！耙郧懊看巍�拆借’都是10天左右，也都是張所長(zhǎng)簽字、蓋地稅所公章，給對(duì)方打借條，從來(lái)沒(méi)出過(guò)問(wèn)題�！壁w建林稱這是前幾年當(dāng)?shù)仄毡榇嬖诘摹皾撘?guī)則”。

　　2013年3月26日上午，所長(zhǎng)張小宏給趙建林打電話，說(shuō)本月任務(wù)完成有難度，讓趙趕快想辦法借50萬(wàn)。

　　電話里趙建林向所長(zhǎng)推薦說(shuō)熟人牛戰(zhàn)榮前些年搞養(yǎng)殖，應(yīng)該有積蓄。張小宏表示同意，并叮囑他按老規(guī)矩辦。

　　掛掉電話后，趙建林給牛打電話，說(shuō)了地稅所想借錢(qián)的事。牛戰(zhàn)榮電話里答應(yīng)說(shuō)可以借，但得回家給老婆說(shuō)一下。

　　次日上午，趙建林打電話給牛，牛說(shuō)自己在家等著，讓趙來(lái)家辦手續(xù)。牛戰(zhàn)榮對(duì)華商報(bào)記者說(shuō)，自己之所以敢放心借錢(qián)給趙建林，是因?yàn)樽约捍饲霸�多次借錢(qián)給地稅所“補(bǔ)漏”，從未出過(guò)差錯(cuò)，再者他和趙多年相識(shí)，“信任這個(gè)人”。

　　中午，趙建林和地稅所報(bào)賬員曹衛(wèi)東一起來(lái)到牛家。曹口袋里裝著地稅所的公章。在牛家，趙建林手寫(xiě)了一張“借條”：今借到牛戰(zhàn)榮現(xiàn)金50萬(wàn)元整（500000元），四月二十日歸還。借款人分別為趙建林和曹衛(wèi)東的簽名，并按了指印。兩人簽名處還加蓋了“渭南市臨渭區(qū)地方稅務(wù)局故市稅務(wù)所”的公章。

　　例行完“手續(xù)”后，三人結(jié)伴到了鎮(zhèn)上的信用聯(lián)社，牛將自己賬上的50萬(wàn)轉(zhuǎn)到了曹衛(wèi)東同在信用聯(lián)社的一個(gè)賬戶上，曹的賬戶尾號(hào)為812207。

　　到了4月20日還款的日子，牛戰(zhàn)榮開(kāi)始找趙建林催要借款50萬(wàn)元，趙每次都答復(fù)說(shuō)張所長(zhǎng)讓再緩幾天。此后就是一拖再拖（《華商報(bào)·今日渭南》2015年5月15日DE03版曾報(bào)道此事）。

　　資金入庫(kù)不及時(shí)

　　地稅所長(zhǎng)被停職

　　除過(guò)牛的50萬(wàn)以外，趙建林還幫張小宏從熟人趙建忠處借過(guò)30萬(wàn)。

　　今年57歲的趙建忠和趙建林同村不同組，關(guān)系“熟得不能再熟”。趙建忠也曾是故市地稅所的一名協(xié)稅員。

　　2013年6月26日晚11時(shí)，趙建林正準(zhǔn)備休息，突然接到張小宏的電話，說(shuō)已經(jīng)到他家樓下了，有急事要見(jiàn)面。張和報(bào)賬員曹衛(wèi)東一起來(lái)，說(shuō)明天無(wú)論如何得“拆借”30萬(wàn)，“完不成任務(wù)，哥這個(gè)所長(zhǎng)就當(dāng)不成了！”

　　趙建林趕緊給熟人趙建忠打電話，說(shuō)所里想借30萬(wàn)元“繳稅”。趙建忠說(shuō)自己只有8萬(wàn)元現(xiàn)金，趙建林說(shuō)“趕快想辦法，改天我請(qǐng)你吃飯”。并保證“就十來(lái)天時(shí)間，等稅收回來(lái)就還”。

　　趙建忠告訴華商報(bào)記者，因?yàn)橼w建林一直很講信用，再說(shuō)這筆錢(qián)是借給地稅所的，所以連夜給做生意的小舅子打電話。

　　第二天，趙建林將報(bào)賬員曹衛(wèi)東的銀行卡號(hào)短信發(fā)給了趙建忠的小舅子。

　　當(dāng)?shù)弥?2萬(wàn)元也如期到賬后，張小宏在自己的辦公桌上手寫(xiě)了一份30萬(wàn)元的“借據(jù)”，自己簽名后還讓報(bào)賬員曹衛(wèi)東作為擔(dān)保人簽字，然后加蓋了稅務(wù)所的公章。借據(jù)落款日期為2013年6月27日。

　　張小宏將“借據(jù)”給了趙建林，幾天后趙建林轉(zhuǎn)交給了趙建忠。

　　趙建忠看“借據(jù)”上沒(méi)有寫(xiě)明還錢(qián)時(shí)間，就問(wèn)趙建林怎么回事。趙建林解釋說(shuō)可能忘記寫(xiě)了，兩人也就都沒(méi)有在意。2013年8月28日上午，協(xié)稅員趙建林終于感到“出事了”。

　　當(dāng)天臨渭區(qū)地稅局局長(zhǎng)帶著紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任一行來(lái)到故市地稅所“封賬”。趙建林悄悄問(wèn)同事為啥要“封賬”，對(duì)方透露說(shuō)故市地稅所資金入庫(kù)不及時(shí)被發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，“封賬”意味著要被調(diào)查。

　　趙建林趕緊將所長(zhǎng)張小宏讓他幫忙借錢(qián)繳稅一事全盤(pán)托出，并拿出蓋有地稅所公章的借條給局長(zhǎng)看。局長(zhǎng)顯得很吃驚，當(dāng)面喊來(lái)所長(zhǎng)張小宏詢問(wèn)，張承認(rèn)此事。局長(zhǎng)很是生氣地說(shuō)，“解決不好此事是要負(fù)法律責(zé)任的”。張小宏表示自己一定會(huì)處理好。

　　當(dāng)天下午，一名副局長(zhǎng)來(lái)地稅所召集大家開(kāi)會(huì)，宣布張小宏被停職接受處理。地稅所工作由副所長(zhǎng)主持。

　　會(huì)后，趙建林問(wèn)張小宏事情到了這一步咋辦？張說(shuō)“有我在你就放心吧，我會(huì)很快處理好的”。

　　債權(quán)人狀告地稅局討債

　　兩起官司先后敗訴

　　2013年底，實(shí)在等不到還錢(qián)的牛戰(zhàn)榮將臨渭區(qū)地稅局起訴到了臨渭區(qū)法院，要求被告還款并承擔(dān)訴訟費(fèi)。

　　故市地稅所工作人員曹衛(wèi)東在給法院的一份證言中寫(xiě)到：這筆從牛某處借來(lái)的50萬(wàn)現(xiàn)金當(dāng)天下午又被他轉(zhuǎn)到了另外一張農(nóng)行卡里，隨后作為稅款繳入了國(guó)庫(kù)。

　　曹衛(wèi)東的說(shuō)法，華商報(bào)記者隨后從臨渭區(qū)人民法院編號(hào)為“2013臨初字第02912號(hào)”的判決書(shū)中得到證實(shí)。判決書(shū)稱，牛某的50萬(wàn)元在曹衛(wèi)東的信合卡上短暫停留后，又被轉(zhuǎn)入曹的另外一張農(nóng)業(yè)銀行私人賬戶，2013年3月28日，這筆50萬(wàn)和另外16.9萬(wàn)一起被轉(zhuǎn)至國(guó)家稅務(wù)專用賬號(hào)。

　　判決書(shū)還稱，報(bào)賬員曹衛(wèi)東的農(nóng)行“私人賬戶與國(guó)家稅款專用賬戶有多次賬目往來(lái)。”

　　但法院一審判決駁回了牛戰(zhàn)榮的討債訴求。法院認(rèn)為，雖然牛戰(zhàn)榮借給趙建林和曹衛(wèi)東的50萬(wàn)元的確進(jìn)入了國(guó)家稅務(wù)賬號(hào)，借款手續(xù)上加蓋有地稅所的公章也屬實(shí)，但這只能說(shuō)明借款是趙和曹的個(gè)人行為，和張小宏、地稅所均無(wú)關(guān)。

　　牛戰(zhàn)榮不服一審判決，遂向渭南市中級(jí)人民法院提起上訴，但法院駁回了他的上訴，維持了原判。

　　打官司未要到錢(qián)，牛戰(zhàn)榮只好繼續(xù)找趙建林和曹衛(wèi)東要賬。但兩人說(shuō)：你的錢(qián)我們一分錢(qián)也沒(méi)見(jiàn)到，拿啥給你償還？

　　2013年底，趙建忠也將地稅局起訴到了臨渭區(qū)法院。要求被告返還30萬(wàn)元并承擔(dān)訴訟費(fèi)。

　　法庭上，張小宏承認(rèn)通過(guò)地稅所司機(jī)趙建林借款30萬(wàn)元，也承認(rèn)借條為自己所寫(xiě)。但他解釋說(shuō)只有其中22萬(wàn)元被曹衛(wèi)東“入賬”國(guó)庫(kù)，其余8萬(wàn)元中的21000元作為利息付給了趙建忠，另外59000元被自己留用。

　　對(duì)于為什么要借錢(qián)向國(guó)庫(kù)繳稅，張小宏沒(méi)有解釋，法庭也沒(méi)有追問(wèn)。

　　法院認(rèn)為，盡管張小宏通過(guò)趙建林向趙建忠借款30萬(wàn)屬實(shí)，其中22萬(wàn)元進(jìn)入國(guó)庫(kù)也屬實(shí)，但由于故市地稅所不具備對(duì)外借款的主體資格，地稅所印章更不能作為借款之用，加之原告無(wú)法向法庭提供區(qū)地稅局委托張小宏或地稅所向其借款的證據(jù)，所以對(duì)于原告要求地稅局還錢(qián)的訴求不予支持，法院一審判決趙建忠敗訴。

　　趙建忠不服一審判決提出上訴，2015年6月，渭南市中級(jí)人民法院駁回了其上訴、維持原判。

　　邵姓夫婦也借過(guò)錢(qián)

　　給地稅所長(zhǎng)“幫困”

　　同樣向臨渭區(qū)地稅局“討賬”敗訴的還有當(dāng)?shù)厝松垌槹�，張小宏也曾向他借過(guò)10萬(wàn)元。

　　邵順安告訴華商報(bào)記者，他和張小宏僅僅是認(rèn)識(shí)，見(jiàn)面都沒(méi)說(shuō)過(guò)幾句話。之所以給張借錢(qián)，原因是他的妻弟王某曾在張手下當(dāng)過(guò)協(xié)稅員，和張?zhí)貏e熟。也是在2013年6月27日，妻弟王某打電話，說(shuō)張所長(zhǎng)急用錢(qián)，借10萬(wàn)元用幾天，自己可以擔(dān)保。

　　地稅所借錢(qián)“繳稅”的事，邵順安以前聽(tīng)別人說(shuō)過(guò)，況且是妻弟張口，所以就答應(yīng)了。

　　據(jù)報(bào)賬員曹衛(wèi)東給法院提交的證明稱：2013年6月27日上午，所長(zhǎng)張小宏打電話喊他一起去渭南二馬路一茶館取錢(qián)。在茶館里見(jiàn)到了一男一女（王某的姐夫，即邵順安和妻子），男的將5.6萬(wàn)元現(xiàn)金遞給自己，并向自己要了銀行卡號(hào)。隨后又向銀行卡號(hào)里轉(zhuǎn)入4萬(wàn)元整。

　　曹衛(wèi)東稱，自己當(dāng)天下午將這9.6萬(wàn)元同其他稅款一起轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)。

　　為何10萬(wàn)變成了9.6萬(wàn)，邵解釋說(shuō)張?jiān)趫?bào)賬員曹衛(wèi)東接錢(qián)前，從6萬(wàn)元現(xiàn)金中抽走了4千元。至于為啥抽走，張沒(méi)有說(shuō)。

　　邵順安給華商報(bào)記者出示的10萬(wàn)元“借據(jù)”為制式打印，但上面手寫(xiě)張小宏的身份證號(hào)和電話號(hào)碼以及個(gè)人簽名、指印。和其他借據(jù)一樣也加蓋有地稅所的公章。

　　邵的小舅子王某告訴華商報(bào)記者，姐夫借錢(qián)給張小宏的確是自己介紹的，自己和張熟識(shí)多年，張當(dāng)時(shí)說(shuō)的借款理由是部分稅款未收回，借錢(qián)繳稅。

　　王某說(shuō)此事發(fā)生至今已兩年多，由于自己是擔(dān)保人，多次打電話催賬，張起初答應(yīng)緩幾天就還錢(qián)，但后來(lái)干脆電話不接、短信不回，失去聯(lián)系，“因?yàn)檫@事，我姐和姐夫把我抱怨了都幾百次”。

　　2013年底，多次討要欠款無(wú)果，邵順安將臨渭區(qū)地稅局起訴到了法院。臨渭區(qū)法院一審認(rèn)定借款事實(shí)成立，但法院認(rèn)為張出具的借條上加蓋地稅所公章，目的是為了證明張小宏的國(guó)家工作人員身份，所以該借款應(yīng)為個(gè)人借款，和地稅局無(wú)關(guān)，故裁定駁回原告的起訴。

　　邵順安不服一審裁定上訴。2014年9月，渭南市中級(jí)人民法院二審維持原判。

　　2015年4月，邵順安向省高院提起再審申請(qǐng)。省高院于2015年5月下發(fā)裁定，撤銷了渭南市中級(jí)人民法院和臨渭區(qū)人民法院的裁定結(jié)果，指令臨渭區(qū)人民法院對(duì)本案進(jìn)行審理。目前，邵順安尚未接到開(kāi)庭通知。

　　地稅所長(zhǎng)已被除名

　　很難聯(lián)系上

　　被地稅所長(zhǎng)張小宏用公章借款的，還有當(dāng)?shù)厝肆咴骑w。

　　今年50歲的吝云飛在臨渭區(qū)交斜鎮(zhèn)有生意。他告訴華商報(bào)記者，2013年初，交斜地稅所撤并到故市地稅所，兩人相識(shí)偶有交集。2013年6月24日，張小宏說(shuō)需要上繳稅款提出借款50萬(wàn)�？紤]到自己的生意以后要經(jīng)常和地稅所打交道，吝提出借錢(qián)可以，但必須加蓋地稅所公章，還要有擔(dān)保人。張滿口答應(yīng)。

　　吝云飛回憶說(shuō)，是張小宏先給自己打的“借條”并加蓋公章，隨后提供了曹衛(wèi)東的私人賬號(hào)，說(shuō)借這筆錢(qián)是單位專用。

　　“借據(jù)”約定借款期限為3個(gè)月，日息2.4%。報(bào)賬員曹衛(wèi)東簽字做擔(dān)保。當(dāng)天下午，吝云飛委托家人把50萬(wàn)現(xiàn)金打入到張小宏提供的銀行賬戶里（戶主為曹衛(wèi)東）。

　　三個(gè)月的借款期限很快到了，張沒(méi)有能如期還款。吝云飛多次催要，張小宏于當(dāng)年9月底償還了部分利息，然后就再也聯(lián)系不上。這期間他多次撥打張的電話，要么關(guān)機(jī)要么無(wú)人接聽(tīng)。去故市地稅所找，工作人員說(shuō)張已經(jīng)被免職。

　　2014年底，張小宏突然給吝云飛發(fā)來(lái)一條短信，除新年問(wèn)候外，還向他表達(dá)了兩個(gè)意思：一是說(shuō)50萬(wàn)是自己私人借的，和單位沒(méi)關(guān)系。二是說(shuō)自己目前生意遇到困難，資金周轉(zhuǎn)出了問(wèn)題，表示錢(qián)將來(lái)一定會(huì)償還。

　　收到短信，吝云飛喜憂參半：高興的是張小宏還認(rèn)賬，擔(dān)心的是當(dāng)初明明說(shuō)借錢(qián)單位繳稅用，如今卻改口為私人借款�！熬臀液退�的交情，如果當(dāng)初說(shuō)私人借用，我絕對(duì)不會(huì)借的，”吝云飛對(duì)記者說(shuō)。

　　2015年初，吝云飛還去臨渭區(qū)地稅局找過(guò)張小宏，結(jié)果被告知張已被除名。撥打電話，依舊關(guān)機(jī)或一直無(wú)人接聽(tīng)。

　　張前后借款100多萬(wàn)

　　原因成謎

　　2015年夏天，吝云飛本來(lái)都已經(jīng)委托律師擬好了起訴狀，但牛戰(zhàn)榮等人接連敗訴的結(jié)果讓他產(chǎn)生了動(dòng)搖。

　　因?yàn)楣餐�討賬，吝云飛和趙建林等人成了“債友”。每隔幾天，就要打電話相互詢問(wèn)，但結(jié)果每次都是“找不到人”。

　　今年1月27日下午，幾個(gè)“債友”又聚到了一起商討尋找張小宏。當(dāng)著華商報(bào)記者的面，吝云飛撥打張小宏手機(jī)，結(jié)果手機(jī)是通的，但一直沒(méi)有人接聽(tīng)。幾分鐘后，不甘心的趙建林又用一個(gè)座機(jī)給張小宏撥打，依舊無(wú)人接聽(tīng)。

　　隨后幾天，華商報(bào)記者也嘗試撥打張小宏的電話，但一直沒(méi)有應(yīng)答，發(fā)短信也未有回復(fù)。

　　1月28日上午，渭南市臨渭區(qū)地稅局辦公室的姚姓負(fù)責(zé)人告訴華商報(bào)記者，張小宏已經(jīng)被地稅局除名。她說(shuō)牛戰(zhàn)榮等人起訴地稅局的事以法院判決為準(zhǔn)，地稅局沒(méi)有啥要解釋的。

　　記者提出想看看對(duì)張小宏除名處理的相關(guān)文件，該負(fù)責(zé)人以領(lǐng)導(dǎo)去開(kāi)會(huì)為由婉拒。

　　牛戰(zhàn)榮等人到現(xiàn)在也搞不明白，前地稅所長(zhǎng)張小宏為什么要用公章借款？這些借款為何要上繳進(jìn)入國(guó)庫(kù)？張前后借款100多萬(wàn)，除上繳國(guó)庫(kù)的部分，其他的去了哪里？他們希望有關(guān)部門(mén)能找到張小宏，給他們一個(gè)答復(fù)，畢竟誰(shuí)的錢(qián)都不是天上掉下來(lái)的，“就是沒(méi)了也應(yīng)該搞個(gè)明白：到底是張扣了國(guó)家的稅，出去賭博胡整，還是拿了我們的錢(qián)，為完成任務(wù)交了稅？”