2月23日，總部設(shè)在卡塔爾的半島電視臺(tái)突然曝光數(shù)百份南非等國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的絕密檔案。這些檔案涉及到南非與一些國(guó)家的幕后交易，及各國(guó)在重大國(guó)際事件背后頻繁的間諜行動(dòng)。被泄露檔案的時(shí)間跨度從2006年一直到2014年12月。這些情報(bào)既有南非國(guó)家安全局特工撰寫的細(xì)節(jié)簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部分析資料《操作目標(biāo)分析》，也有南非情報(bào)機(jī)構(gòu)與美國(guó)中情局、英國(guó)軍情六處、俄羅斯聯(lián)邦安全局、以色列“摩薩德”及亞洲一些國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的秘密往來(lái)信函。這一事件表明，維護(hù)國(guó)家信息安全刻不容緩。

　　在信息時(shí)代，我國(guó)國(guó)家信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)應(yīng)用普及和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，信息安全問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，并成為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的一個(gè)“全新”的問(wèn)題和國(guó)家安全保障的“新重心”。與此同時(shí)，信息安全也牽涉到一國(guó)的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、軍事安全乃至文化安全，世界主要國(guó)家和地區(qū)均將信息安全視為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要基石。信息安全已成為世界性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，信息安全與國(guó)家和民族的生存和發(fā)展息息相關(guān)。沒(méi)有信息安全，就談不上經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全乃至政治安全。面對(duì)日益明顯的信息全球化趨勢(shì)，既要看到它帶給我們的發(fā)展機(jī)遇，也要正視它對(duì)我們提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)等西方國(guó)家正在利用信息霸權(quán)、信息威懾謀求主宰世界。為此，應(yīng)把我國(guó)信息安全問(wèn)題放在全球戰(zhàn)略的角度、放在國(guó)際政治的角度加以考慮。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全球普及，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已初具規(guī)模，各種信息化系統(tǒng)成為國(guó)家關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步成為整個(gè)國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈和整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的支柱。但必須看到，作為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨嚴(yán)峻威脅。

　　首先，社會(huì)信息安全意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)總體滯后。信息時(shí)代，信息能力的強(qiáng)弱是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，彰顯著這個(gè)國(guó)家的發(fā)展?jié)摿ΑＳ捎谡J(rèn)識(shí)上的戰(zhàn)略缺位，國(guó)家在信息、信息化、信息安全方面對(duì)國(guó)民的宣傳教育力度不能滿足時(shí)代需要，對(duì)已通過(guò)的各項(xiàng)法規(guī)、政策的整合、通報(bào)、解釋、宣傳有待提高。社會(huì)的信息安全意識(shí)淡薄，心理不設(shè)防，有密難保、有密不保，重大政治、經(jīng)濟(jì)、軍事信息泄密事件時(shí)有發(fā)生。作為網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)在進(jìn)入新世紀(jì)新階段后取得長(zhǎng)足發(fā)展，全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)普遍提高，但我國(guó)還沒(méi)有形成針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全宏觀上的戰(zhàn)略指導(dǎo)和總體策略，我國(guó)至今還未頒布一部網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略白皮書，還沒(méi)有形成一整套網(wǎng)絡(luò)信息安全檢測(cè)評(píng)估的體系，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)總體滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)在2011年上半年公布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》的報(bào)告，第一次制定了美國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的全盤戰(zhàn)略。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)亟待完善，信息保護(hù)手段不能滿足國(guó)家信息發(fā)展的需要。到目前為止，我國(guó)在保護(hù)信息安全的措施方面，多是以出臺(tái)有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò)安全的管理?xiàng)l例、管理辦法和管理規(guī)定為主。例如，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《商用密碼管理?xiàng)l例》等，但是這些規(guī)定的實(shí)施監(jiān)管不力，整體效果不盡如人意。且已出臺(tái)的條例和規(guī)定的立法理念和立法技術(shù)相對(duì)滯后，相互之間的協(xié)調(diào)性和相通性不夠，不是過(guò)分強(qiáng)調(diào)了部門特點(diǎn)，就是對(duì)政府的執(zhí)行和監(jiān)督考慮不夠，過(guò)于原則和籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。此外，我國(guó)還缺乏《網(wǎng)絡(luò)信息加密與安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《電子商務(wù)法》等系列相關(guān)法律法規(guī)。綜合來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺乏力度，信息保護(hù)手段不能滿足國(guó)家信息發(fā)展的需要。

　　再有，信息安全技術(shù)水平落后，網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)壓力巨大。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)的13臺(tái)根服務(wù)器中，有10臺(tái)放置在美國(guó)。眾所周知，計(jì)算機(jī)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)都是起源于美國(guó)，微軟公司在計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域占有絕對(duì)的壟斷地位，英特爾公司是世界上最大的CPU及相關(guān)芯片制造商，蘋果、惠普也都是行業(yè)里重要的硬件廠商�？梢哉f(shuō)，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。在微軟網(wǎng)絡(luò)瀏覽器IE和Windows視窗中，微軟公司為美國(guó)國(guó)家安全局留有后門，以使美國(guó)監(jiān)控和竊取他國(guó)或他人的信息。世界平均每萬(wàn)人擁有計(jì)算機(jī)940臺(tái)。中國(guó)平均每萬(wàn)人擁有130臺(tái)。與美國(guó)相差40多倍，是韓國(guó)的1/18。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，信息安全技術(shù)不高，一些核心設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。外國(guó)技術(shù)封鎖使我國(guó)無(wú)法獲得最新信息技術(shù)，封鎖和遏制了我國(guó)的電腦硬件的發(fā)展。國(guó)際上電腦軟件的壟斷和對(duì)我國(guó)軟件市場(chǎng)的價(jià)格歧視，不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，遲滯了發(fā)展速度，而且?guī)��?lái)安全隱患。像CPU、處理器芯片這些網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，都需要進(jìn)口，在核心技術(shù)方面完全依賴于國(guó)外。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用又是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，并非短期可以取得成效，所以，我國(guó)當(dāng)前這種依賴局面短期難以解決，這給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的防護(hù)帶來(lái)巨大壓力。

　　此外，信息安全的投入金缺口較大，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)后勁不足。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年上升，GDP總量已跨入全球第二，但人均GDP仍在100位以后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力雖在逐年上升，但我國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重在46個(gè)主要國(guó)家中列第30位。2005~2010年我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)從250.8億元增至751.1億元，但2010年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占GDP的0.71%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的2%~3%的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)從最初開發(fā)，到其應(yīng)用、推廣、維護(hù)以及安全防護(hù)，都離不開高精尖人才的支持，可以說(shuō)，人才是網(wǎng)絡(luò)信息安全的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域人才存在很大缺口，人才培養(yǎng)計(jì)劃、高校網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的課程體系和教育體系還不完善，信息安全學(xué)科院校的實(shí)驗(yàn)條件落后，信息安全學(xué)科專業(yè)人才數(shù)量不足、水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)當(dāng)年對(duì)信息安全專門人才的需求量高達(dá)50余萬(wàn)人，人才缺口極其嚴(yán)重。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)信息的進(jìn)一步普及，人才的需求將變得更為緊迫。而培養(yǎng)信息安全領(lǐng)域的高級(jí)人才又是一件極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使得我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁不足。

　　在信息時(shí)代，我國(guó)的信息安全領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度思考21世紀(jì)國(guó)家信息安全問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展與安全的需要，是國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我們應(yīng)看到，21世紀(jì)敵對(duì)勢(shì)力的信息戰(zhàn)攻擊，國(guó)際社會(huì)的負(fù)面影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和科技等領(lǐng)域重要信息的獲取、使用與保護(hù)的能力不強(qiáng)，個(gè)人及社會(huì)信息保密意識(shí)的淡化，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落后，信息保障政策及法律建設(shè)不協(xié)調(diào)等因素，都會(huì)給國(guó)家信息安全造成一系列廣泛的內(nèi)外威脅。我國(guó)的信息安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有效防護(hù)信息安全，制定國(guó)家信息安全戰(zhàn)略迫在眉睫，已成為維護(hù)國(guó)家安全的一個(gè)戰(zhàn)略課題。（李大光）