黨和法的關(guān)系問題是中國法治理論的中心議題,是法治建設(shè)必須回應(yīng)的根本性問題。在理論界和實(shí)踐中,對(duì)于這一問題一度存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出,“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰”,“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的”。深刻揭示黨和法的關(guān)系與國家命運(yùn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),闡明如何科學(xué)理解與正確處理黨和法的關(guān)系,是習(xí)近平法治思想的重大理論創(chuàng)新。
廓清了“黨大還是法大”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。改革開放以來,西方一些法律觀念傳入我國,一些人盲目迷信西方“三權(quán)鼎立”模式,片面強(qiáng)調(diào)立法、執(zhí)法、司法的所謂“純粹性”,片面強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂“對(duì)立”,在輿論場(chǎng)上制造“黨大還是法大”的二元對(duì)立。這種觀點(diǎn)在邏輯上預(yù)設(shè)了黨與法是兩個(gè)此消彼長、相互排斥的主體,實(shí)質(zhì)是意圖把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開來、對(duì)立起來,最終達(dá)到否定黨的領(lǐng)導(dǎo),否定中國特色社會(huì)主義制度的目的。這在思想上是錯(cuò)誤的,在政治上是危險(xiǎn)的。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出,“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題”。之所以說不存在“黨大還是法大”的問題,是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,這是憲法確認(rèn)的。具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須服從和遵守憲法法律,不能以黨自居,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌!包h大還是法大”的提問方式,不僅不可能得出正確的答案,還會(huì)落入別有用心之人刻意挖好的政治陷阱。習(xí)近平總書記關(guān)于黨和法的關(guān)系的重要論述,為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),確保中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了遵循。
明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是社會(huì)主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書記深刻指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看,西方資本主義國家的法治,本質(zhì)是建立在資產(chǎn)階級(jí)私有制基礎(chǔ)之上、維護(hù)資本統(tǒng)治的工具,其政黨政治往往淪為利益集團(tuán)博弈的場(chǎng)域。而我國社會(huì)主義法治,建立在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,維護(hù)的是最廣大人民根本利益,黨作為最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表,其領(lǐng)導(dǎo)地位與法治的價(jià)值追求具有高度一致性。從制度效能看,西方資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政帶來的政策搖擺,易造成法律體系的斷裂與法律實(shí)施的偏差,使法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性大打折扣。而我國堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),為社會(huì)主義法治建設(shè)錨定了根本方向、提供了堅(jiān)實(shí)保證。
揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的內(nèi)在統(tǒng)一性。習(xí)近平總書記指出,“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。一方面,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨,領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)14億多人口的世界大國,要掌好權(quán)、執(zhí)好政,更好把全體人民組織起來、動(dòng)員起來,必須堅(jiān)持全面依法治國。