從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)由一個“地方題材”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從瞄準沿海發(fā)展“新一極”到“江海聯(lián)動”力促“龍頭”與“腹地”融合發(fā)展，從“既贏得預(yù)期發(fā)展又保護好青山綠水”到全力建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)……黨的十六大以來，在廣西，壯鄉(xiāng)兒女團結(jié)一心，適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，有力地推動了全區(qū)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,描繪出一幅開放、和諧、奮進的巨幅新壯景。
北部灣經(jīng)濟區(qū)：“錯位發(fā)展”不錯
北部灣廣西沿海擁有防城港、欽州港、北海港三大港口，雖然同屬一片海域，卻因分屬不同的行政區(qū)劃而單打獨斗，2005年以前，三個港口的年吞吐量加起來才3000萬噸。
同樣是在這片海域，而今的北部灣港卻已與80多個國家和地區(qū)的220多個港口通航。2011年，北部灣港口吞吐能力超過1.5億噸，與2005年的3195萬噸相比較，增長3.69倍。
此番“巨變”，源于對三港的“優(yōu)化整合”：打破行政區(qū)劃限制，根據(jù)資源、市場、區(qū)位等特點，重新明確三港的功能定位，并最終“在北部灣建設(shè)一個億噸現(xiàn)代化大型組合港”。
這肇始于2006年3月廣西作出的一個重大決策：把北部灣廣西沿海的北海、欽州、防城港三市，以及南寧、玉林、崇左的交通物流，劃入一個經(jīng)濟區(qū)——廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)。
對廣西來說，這是落實科學(xué)發(fā)展觀，對自身重大發(fā)展機遇的深刻審視和完美把握，也是推進沿海開放開發(fā)的一次重大的體制創(chuàng)新，更是一項具有世界眼光的創(chuàng)舉。
戰(zhàn)略抉擇催生科學(xué)發(fā)展新思路。4個月后，在環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇上，廣西進一步提出構(gòu)建以南寧、河內(nèi)、曼谷、新加坡為軸心，以大湄公河次區(qū)域和泛北部灣經(jīng)濟合作為兩翼的“中國—東盟‘一軸兩翼’區(qū)域經(jīng)濟合作新格局”。
2008年1月16日，國家正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》要求，要把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
廣西建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)，目的就在于推動和融入泛北部灣經(jīng)濟合作。而廣西又將如何利用城市的發(fā)展優(yōu)勢，在泛北部灣區(qū)域合作中率先實現(xiàn)又好又快發(fā)展呢？
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，南寧、北海、防城港、欽州以及崇左、玉林6市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)達成“4+2”合作機制，成為推動北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的一次創(chuàng)新。大家一致認為，只有依據(jù)城市的自然秉性、發(fā)展優(yōu)勢，明確自身在區(qū)域合作中的分工，以此進行資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實行“錯位發(fā)展”，并主動服務(wù)區(qū)域整體發(fā)展，才能在合作中最終實現(xiàn)共贏。
于是，根據(jù)空間布局和岸線功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，幾個既分工又合作、在合作中交融的城市組團被明晰，并在實踐中加以實施：南寧組團以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)為主；欽防組團以臨海重化工業(yè)及港口物流為主；北海組團以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)為主；鐵山港((龍?zhí)?)組團以臨港型產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主；東興((憑祥))組團以商貿(mào)物流、加工貿(mào)易邊境旅游為主。
科學(xué)發(fā)展，“錯位”不錯。6年來，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值年均增長約16%，用不到全區(qū)1/5的面積、不到全區(qū)1/4的人口，創(chuàng)造出了超過全區(qū)1/3的經(jīng)濟總量！
千里西江，奏響“江海聯(lián)動”曲
若將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)視為龍頭，則桂東桂西就是兩翼�！褒堫^”已昂起，兩翼要騰飛。那么，廣西如何才能實現(xiàn)“龍頭”與“腹地”的融合發(fā)展呢？
西江的開發(fā)利用，成為自治區(qū)、西江沿岸城市黨政主要負責(zé)人學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要調(diào)研課題。自治區(qū)黨委認為，北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢在沿海，西江黃金水道優(yōu)勢在沿江，把北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)與打造西江黃金水道結(jié)合起來，可以發(fā)揮廣西沿海和沿江兩大優(yōu)勢，實現(xiàn)江海聯(lián)動，進一步擴大廣西西江流域各市的對外開放，實現(xiàn)桂中、桂西與桂東協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
2008年底，自治區(qū)黨委、政府提出了打造西江億噸“黃金水道”的發(fā)展戰(zhàn)略：將西江沿岸6個城市1480公里的內(nèi)河航道，全部改造成千噸級以上的高等級航道，形成干支暢通、江海直達，設(shè)施較為完善的內(nèi)河航道網(wǎng)。
4年后的今天，記者走馬西江，看到的是一派欣欣向榮的科學(xué)發(fā)展新圖景�！包S金水道”孕育“黃金”前景。西江億噸“黃金水道”的建成，將使廣西有一半地級市擁有千噸級“水上高速公路”通江達海，形成獨有的沿江兩岸經(jīng)濟帶，帶動廣西西部、中部、東部協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，讓明天更美好
在狂風(fēng)騰浪的大海里，一只成年海豚用脊背馱起受傷的小海豚，向深海游去，前行中，小海豚5次滑落，差點沉到海底，可成年海豚不離不棄，一次又一次地將它穩(wěn)穩(wěn)馱浮……
7月8日，如此令人動容的一幕，發(fā)生在廣西欽州的三娘灣海域。在這片海域里，橋吊林立、機器轟鳴的臨海大工業(yè)與逐浪戲水的“海上大熊貓”白海豚時時親密“共語”。
這是廣西堅持走“生態(tài)立區(qū)、綠色崛起”的科學(xué)發(fā)展之路的剪影。
“綠色生態(tài)是廣西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，生態(tài)環(huán)境已成為廣西發(fā)展的核心競爭力�！弊灾螀^(qū)黨委書記郭聲琨認為�！敖�(jīng)濟發(fā)展是政績，保護環(huán)境、加強生態(tài)建設(shè)是長遠政績”，在廣西已成為廣泛共識。
2010年春節(jié)后上班的第一天，以“綠滿八桂 造林綠化”為主題的植樹造林綠化活動在廣西多個城市同步展開，目的是使植樹造林成為一種新的習(xí)俗。2011年，“綠滿八桂”工程又在全區(qū)打響了通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化的“三大戰(zhàn)役”。
早在北部灣開放開發(fā)之初，廣西就用主體功能區(qū)的理念規(guī)劃布局：將4.25萬平方公里的經(jīng)濟區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，其中，適宜開發(fā)的城市地區(qū)僅占總面積的9%，限制開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)占總面積的56%，禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)占總面積的35%。
6年過去了，防城港連片的紅樹林，一棵都沒有少，反而讓本是“候鳥”的白鷺在此安了“家”；欽州三娘灣里的白海豚非但沒有減少消失，反而增加了30多頭，形成了“白海豚家族”；北海銀灘，依舊旖旎浪漫，在綠色發(fā)展的同時，北海保護和開發(fā)歷史文化名城，“海味”之外，增添了文化韻味，先后榮獲“中國十大休閑城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”。
“讓西江水運成為中國最干凈的河流！”2010年，廣西專門投入21.1億元打造西江千里綠色走廊，建設(shè)生態(tài)西江。
“只有贏得了良好的生態(tài)環(huán)境，才能贏得美好的明天！”自治區(qū)主席馬飚表示，“十二五”期間，廣西將大力強化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進林業(yè)強區(qū)建設(shè)，全面加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。
北部灣畔，千帆競發(fā)；西江億噸“黃金水道”，百舸爭流……江海聯(lián)動、生態(tài)和諧的盛世交響，正激勵著5100萬壯鄉(xiāng)兒女意氣風(fēng)發(fā)，在科學(xué)發(fā)展大道上大步前行。
