根據(jù)財政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前11個月，全國財政收入97309億元，同比增長26.8%，其中稅收收入85216.4億元，同比增長24.7%。
如何看待稅收收入的增長高于經(jīng)濟(jì)的增長？我國的稅負(fù)水平究竟如何？如何看待稅收與物價上漲之間的關(guān)系？如何看待中國位居福布斯全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜第二位？
針對這些問題，中國社科院財政與貿(mào)易研究所所長高培勇近日接受了新華社記者的專訪。
問題一：如何看待稅收收入的增長高于經(jīng)濟(jì)的增長？
記者：眾所周知，稅收收入是財政收入的主要來源。從理論上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模就是GDP的規(guī)模，稅收收入應(yīng)與GDP保持基本同步。近幾年，我國稅收收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，應(yīng)該如何看待？
高培勇：應(yīng)當(dāng)說，我國稅收收入的增長高于經(jīng)濟(jì)的增長是從1994年開始的。一個很重要的決定因素，是1994年我國實行了稅制改革。
1994年稅制改革之前，我國的稅制尚處于初建階段。相對于市場經(jīng)濟(jì)體制，很不規(guī)范。從1994年起，才逐漸建立起比較規(guī)范的稅收制度。稅收制度的相對規(guī)范，為稅收收入的持續(xù)增長打下了基礎(chǔ)。
再一個因素，就是納稅意識。在改革開放之前，我國的老百姓個人基本談不到納稅意識。而且，那時候的輿論導(dǎo)向，也是社會主義國家不向老百姓個人收稅�？梢哉f，真正讓老百姓感受到稅收，在老百姓的生活中融入稅收，也是從1994年開始的。
第三個因素，就是稅收征管。1994年之前，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平是相對偏低的，稅收實征和應(yīng)征之間的比例大約只有50%。在1994年之后，嚴(yán)格意義上的稅收征管體系才逐步建立起來。作為一個必然結(jié)果，稅收實征率開始上升，現(xiàn)已達(dá)到75%以上。這種變化奠定了1994年以后我國稅收收入高速增長的基礎(chǔ)。
稅收收入的增長高于經(jīng)濟(jì)的增長，我覺得應(yīng)該從兩部分考慮，一方面，稅收收入的增長應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)增長直接掛鉤。從歷史經(jīng)驗上來說，稅收收入的增長應(yīng)該略高于經(jīng)濟(jì)增長。在1994年以前的很長一個時期，我國稅收收入的增長是慢于經(jīng)濟(jì)增長。故而，在一定意義上講，1994年以后，稅收收入以高于經(jīng)濟(jì)增長的速率增長帶有補(bǔ)償性質(zhì)。
另一方面，我國稅收制度雖然逐步建立，但稅制結(jié)構(gòu)有很大的不均衡之處，有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域稅負(fù)比較高，有些則較低，甚至有些領(lǐng)域稅負(fù)為零。換言之，我國現(xiàn)行的非均衡的稅收制度布局，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)之間并不呈現(xiàn)一種直接的對應(yīng)關(guān)系。
