《中國銀行間市場債券回購交易主協(xié)議（2013年版）》文本今日公布實施。

　　銀行間債券回購市場經(jīng)過10多年的發(fā)展實踐，廣度和深度不斷拓展。市場規(guī)模增長迅速，年度成交量從1997年的309.87億元，增加到2012年的151.7萬億元；參與主體日益豐富，從市場成立之初的16家商業(yè)銀行，增加到包括銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構和部分非金融機構投資者共2200余家。目前，債券回購市場已經(jīng)成為市場參與者進行短期融資、流動性管理的主要場所，成為人民銀行進行公開市場操作、實現(xiàn)貨幣政策傳導的重要平臺。銀行間回購利率已成為反映貨幣市場資金價格的市場化利率基準。

　　銀行間債券回購市場的成長離不開積極有效的制度安排。作為債券回購市場初期頒布的基礎性法律文本，2000年的《全國銀行間債券市場債券質押式回購主協(xié)議》和2004年發(fā)布的《全國銀行間債券市場債券買斷式回購主協(xié)議》在規(guī)范推動市場發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。但近年來，隨著債市擴容，發(fā)行主體、投資主體不斷增加，債市價格波動的風險、交易對手的風險、發(fā)債主體違約的風險日益顯現(xiàn)。原有主協(xié)議難以滿足現(xiàn)階段市場參與者投資經(jīng)營和風險管理的需要。同時，由于法律環(huán)境的變化，原有主協(xié)議內(nèi)容已不完全契合現(xiàn)行法律法規(guī)，兩份文本的結構框架也增加了交易的復雜度，不便于業(yè)務開展。因此，交易商協(xié)會組織市場業(yè)務和法律專家，總結銀行間債券回購市場的長期實踐經(jīng)驗，借鑒國際相關做法，在原有兩份主協(xié)議基礎上，本著“總結過去、立足現(xiàn)在、著眼長遠”的原則，制定推出了《主協(xié)議》文本。

　　據(jù)介紹，此次起草工作，在《主協(xié)議》文本的框架結構、核心機制安排、風險事件處理和簽署方式等方面做了充分論證、細致考慮，兼顧實用和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)“延續(xù)性、適用性、前瞻性”的特點。一是在框架結構設計上，《主協(xié)議》采用“通用條款+特別條款”的結構，由通用條款約定質押式、買斷式等回購交易的共性內(nèi)容，由特別條款約定個性內(nèi)容，實現(xiàn)了一份協(xié)議的文本結構安排，降低了交易協(xié)商和文本管理成本，同時為未來回購交易機制創(chuàng)新預留了空間。

　　二是在核心機制安排上，《主協(xié)議》通過引入回購債券盯市調(diào)整機制，豐富了市場參與者的風險管理手段；通過實現(xiàn)質押債券替換，釋放了回購債券流動性；通過建立買斷式回購單一協(xié)議和終止凈額等機制，為有效防范金融市場區(qū)域性、系統(tǒng)性風險做了有益的制度探索。

　　三是在風險事件認定處理上，詳細約定了違約、終止等事件的認定標準、處理流程及補償金額，為市場參與者開展回購交易提供了明確的制度依據(jù)，保障了雙方的合法權益。

　　四是在簽署方式安排上，《主協(xié)議》由市場成員多邊簽署生效，補充協(xié)議由簽署機構視需要進行雙邊簽署，既保障回購市場的高效平穩(wěn)過渡，又體現(xiàn)風險管理的個性需求。

　　觀察

　　債券回購有了“中國標準”

　　《中國銀行間市場債券回購交易主協(xié)議（2013年版）》文本是債券回購市場運行的基礎性制度安排，是回購市場發(fā)展重要的制度創(chuàng)新，對整個債券市場的規(guī)范健康有序發(fā)展具有里程碑意義。

　　首先，這一制度安排的完善樹立了債券回購市場的“中國標準”，從市場發(fā)展的角度看，可以有效提升中國金融市場標準制定方面的話語權。新版《主協(xié)議》總結了我國債券回購市場多年的發(fā)展實踐，借鑒了國際相關經(jīng)驗，形成了既有中國特色又兼與國際接軌的制度安排，為回購業(yè)務的開展提供了統(tǒng)一規(guī)范的行為標準，為中資機構參與國際市場奠定了規(guī)則上的對話基礎。

　　其次，新版《主協(xié)議》的制度設計可以增強債券市場價格發(fā)現(xiàn)功能，助推利率市場化進程。新版《主協(xié)議》突破了原有的制度瓶頸，促進了市場流動性的改善，增強價格發(fā)現(xiàn)功能，進一步提高債券回購利率的準確性和影響力，為市場化利率定價提供重要基準。

　　第三，新版《主協(xié)議》構建了債券回購市場科學的風險防范體系，有利于維護金融穩(wěn)定。新版《主協(xié)議》通過細化風險事件判斷標準、明確處理流程，引入單一協(xié)議、終止凈額等機制，進一步完善回購市場風險管理制度，有效防范單個主體交易風險在整個金融市場內(nèi)蔓延，降低發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的概率。

　　最后，從市場參與者的角度看，新版《主協(xié)議》有利于提高金融機構的競爭力，深化金融市場化改革。新版《主協(xié)議》進一步完善了債券回購交易機制，豐富了市場參與者的交易方式和交易策略，必將進一步促進我國金融機構競爭力的提升，深化金融體制改革的進程。